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    中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例

    2006/12/21 10:59:00

    （1986年10月29日 国务院发布）

    第一章 总 则

    第一条 为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，�；せ肪�，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。

    　　第二条 本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：
    　　（一）核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；
    　�。ǘ┖硕Τб酝獾钠渌从Χ眩ㄑ芯慷�、实验堆、临界装置等）；
    　�。ㄈ┖巳剂仙⒓庸�、贮存及后处理设施；
    　　（四）放射性废物的处理和处置设施；
    　�。ㄎ澹┢渌枰细窦喽焦芾淼暮松枋�。
    　　
    　　第三条 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。

    第二章 监督管理职责

    第四条 国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：
    　�。ㄒ唬┳橹鸩�、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；
    　　（二）组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；
    　�。ㄈ└涸鹗凳┖税踩喽剑�
    　�。ㄋ模└涸鸷税踩鹿实牡鞑椤⒋�；
    　　（五）协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；
    　�。┳橹泄夭棵趴苟院松枋┑陌踩牍芾淼目蒲а芯�、宣传教育及国际业务联系；
    　　（七）会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。
    　　
    　　第五条 国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。
    　　
    　　第六条 核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：
    　　（一）负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；
    　�。ǘ┎斡胗泄睾税踩ü娴钠鸩莺椭贫橹贫┯泄睾税踩募际醣曜迹⑾蚬液税踩直赴�；
    　�。ㄈ┳橹艉松枋┑某∧谟奔苹闹贫┖褪凳�，参与场外应急计划的制订和实施；
    　�。ㄋ模└涸鸲运艉松枋┲懈骼嗳嗽钡募际跖嘌岛涂己�；
    　�。ㄎ澹┳橹四芊⒄狗矫娴暮税踩蒲а芯抗ぷ�。
    　　
    　　第七条 核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：
    　�。ㄒ唬┳袷毓矣泄胤�、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；
    　�。ǘ┙邮芄液税踩值暮税踩喽剑笆�、如实地报告安全情况，并提供有关资料；
    　�。ㄈ┒运说暮松枋┑陌踩�、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。

    第三章 安全许可制度

    第八条 国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：
    　　（一）核设施建造许可证；
    　�。ǘ┖松枋┰诵行砜芍ぃ�
    　�。ㄈ┖松枋┎僮菰敝凑�；
    　�。ㄋ模┢渌枰嫉奈募�

    　　第九条 核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。
    　　
    　　第十条 核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料（或投料）、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料（或投料）进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。
    　　
    　　第十一条 国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。
    　　
    　　第十二条 具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：
    　�。ㄒ唬┧昵氲南钅恳寻凑沼泄毓娑ň鞴懿棵偶肮壹苹棵呕蚴�、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；
    　�。ǘ┧《ǖ某е芬丫裨夯蚴　⒆灾吻⒅毕绞腥嗣裾某窍缃ㄉ杌肪潮；げ棵�、计划部门和国家核安全局批准；
    　　（三）所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；
    　　（四）申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。
    　　
    　　第十三条 核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。
    　　
    　　第十四条 具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：
    　�。ㄒ唬┥硖褰】�，无职业禁忌症；
    　�。ǘ┚哂兄凶ㄒ陨衔幕潭然蛲妊ЯΓ硕ΤР僮萑嗽庇哂写笞ㄒ陨衔幕潭然蛲妊Я�；
    　�。ㄈ┚诵胁僮髋嘌�，并经考核合格。具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：
    　　　�。ㄒ唬┥硖褰】担拗耙到芍�；
    　　　�。ǘ┚哂写笞ㄒ陨衔幕潭然蛲妊Я�；
    　　　　（三）经运行操作培训，并经考核合格；
    　　　�。ㄋ模┑Ｈ尾僮菰倍暌陨希杉ㄓ判阏�。
    　　
    　　第十五条 核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。

    第四章 核安全监督

    第十六条 国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组（员）执行下列核安全监督任务：
    　�。ㄒ唬┥蟛樗峤坏陌踩柿鲜欠穹鲜导�；
    　�。ǘ┘喽绞欠癜凑找雅嫉纳杓平薪ㄔ�；
    　�。ㄈ┘喽绞欠癜凑找雅嫉闹柿勘Ｖご蟾俳泄芾恚�
    　�。ㄋ模┘喽胶松枋┑慕ㄔ旌驮诵惺欠穹嫌泄睾税踩ü婧汀逗松枋┙ㄔ煨砜芍ぁ贰ⅰ逗松枋┰诵行砜芍ぁ匪娑ǖ奶跫�；
    　�。ㄎ澹┛疾煊巳嗽笔欠窬弑赴踩诵屑爸葱杏奔苹哪芰Γ�
    　�。┢渌枰喽降娜挝�。核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。

    　　第十七条 核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。

    　　第十八条 国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。
    　　
    　　第十九条 核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。

    第五章 奖励和处罚

    第二十条 对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。

    　　第二十一条 凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：
    　　（一）未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；
    　�。ǘ┗驯ㄓ泄刈柿匣蚴率�，或无故拒绝监督的；
    　　（三）无执照操纵或违章操纵的；
    　　（四）拒绝执行强制性命令的。
    　　
    　　第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。
    　　
    　　第二十三条 对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

    第六章 附 则

    第二十四条 本条例中下列用语的含义是：
    　　（一）“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施；
    　�。ǘ昂松枋┌踩砜芍ぜ笔侵肝私杏牒松枋┯泄氐难≈范ǖ�、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件；
    　　（三）“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织；
    　�。ㄋ模昂松枋┲鞴懿棵拧笔侵付院松枋┯说ノ桓河辛斓荚鹑蔚墓裨汉褪　⒆灾吻�、直辖市人民政府的有关行政机关；
    　　（五）“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。
    　　
    　　第二十五条 国家核安全局应根据本条例制定实施细则。
    　 
    　　第二十六条 本条例自发布之日起施行。

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